（2012年12月27日中華人民共和國國土資源部令第57號公布  根據(jù)2015年5月6日國土資源部第2次部務(wù)會議《國土資源部關(guān)于修改〈地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正）

第一章  總則

第一條  依據(jù)《古生物化石保護條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條  國土資源部負責全國古生物化石保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，研究制定古生物化石保護的規(guī)章制度、方針政策以及有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；

（二）組織成立國家古生物化石專家委員會，制定章程，保障國家古生物化石專家委員會依照《條例》的規(guī)定開展工作，發(fā)揮專家的專業(yè)指導和咨詢作用；

（三）組織制定國家古生物化石分級標準，審查批準并分批公布重點保護古生物化石名錄和重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄；

（四）依據(jù)《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序，負責古生物化石發(fā)掘、流通、進出境等相關(guān)事項的審批；

（五）建立和管理全國的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫；

（六）監(jiān)督檢查古生物化石保護和管理的法律、行政法規(guī)的實施，依法查處重大違法案件；

（七）組織開展古生物化石保護的科學研究、宣傳教育和管理業(yè)務(wù)培訓；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行古生物化石保護的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策；

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位支持國家古生物化石專家委員會依照《條例》的規(guī)定開展工作。通過成立省級古生物化石專家委員會等方式，發(fā)揮專家的專業(yè)指導和咨詢作用；

（三）依據(jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定確定的權(quán)限和程序，負責本行政區(qū)域內(nèi)一般保護古生物化石發(fā)掘、流通、進出境等相關(guān)事項的審批；

（四）建立和管理本行政區(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫；

（五）監(jiān)督檢查古生物化石保護和管理法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，依法查處違法案件；

（六）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護的科學研究、宣傳教育和管理業(yè)務(wù)培訓；

（七）法律、法規(guī)以及國土資源部規(guī)定的其他職責。

第四條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門依據(jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護的管理和監(jiān)督檢查。

第五條  縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當確定相應(yīng)的機構(gòu)和人員承擔古生物化石保護的管理和監(jiān)督檢查工作。

第六條  國家古生物化石專家委員會負責為古生物化石保護和管理提供專業(yè)指導和咨詢，主要承擔下列工作：

（一）參與古生物化石保護和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策的制定；

（二）對重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃出具評審意見；

（三）擬定古生物化石保護和管理的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；

（四）擬定重點保護古生物化石名錄和重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄；

（五）為建立國家級古生物化石自然保護區(qū)和涉及重點保護古生物化石的地質(zhì)公園、博物館等提供咨詢服務(wù)；

（六）對古生物化石發(fā)掘申請出具評審意見；

（七）對申請進出境的重點保護古生物化石、涉嫌違法進出境的古生物化石、有關(guān)部門查獲的古生物化石等出具鑒定意見；

（八）對古生物化石收藏單位進行評估定級；

（九）開展古生物化石保護和管理的專業(yè)培訓；

（十）國土資源部規(guī)定的其他事項。

國土資源部成立國家古生物化石專家委員會辦公室，負責國家古生物化石專家委員會的日常工作。

國家古生物化石專家委員會的章程由國土資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據(jù)實際工作需要，成立省級古生物化石專家委員會及辦公室，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門制定。省級古生物化石專家委員會接受國家古生物化石專家委員會的專業(yè)指導。

第七條  古生物化石分為重點保護古生物化石和一般保護古生物化石。按照科學價值重要程度、保存完整程度和稀少程度，將重點保護古生物化石劃分為一級、二級和三級。

重點保護古生物化石分級標準和重點保護古生物化石名錄由國土資源部另行制定。

第八條  重點保護古生物化石集中產(chǎn)地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門，應(yīng)當組織編制重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃，針對當?shù)毓派锘姆植肌a(chǎn)出情況，分類采取保護措施，作出具體安排。重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門初審，經(jīng)國家古生物化石專家委員會評審?fù)ㄟ^，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府批準后實施。

重點保護古生物化石集中產(chǎn)地保護規(guī)劃經(jīng)批準后，重點保護古生物化石集中產(chǎn)地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當在30個工作日內(nèi)逐級上報國土資源部備案。

重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布。

第九條  申請建立國家級古生物化石自然保護區(qū)和涉及重點保護古生物化石的地質(zhì)公園、博物館的，申請單位應(yīng)當在向有關(guān)主管部門提出申請前征求國家古生物化石專家委員會的意見。

第十條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當將古生物化石保護工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，?？钣糜诠派锘Ｗo管理、產(chǎn)地和標本保護、調(diào)查評價、規(guī)劃編制、評審鑒定、咨詢評估、科研科普、宣傳培訓等工作。

第十一條  單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予獎勵：

（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，在古生物化石保護管理、科學研究、宣傳教育等方面做出顯著成績的；

（二）舉報或制止違法犯罪行為，使重點保護古生物化石得到保護的；

（三）將合法收藏的重點保護古生物化石捐贈給國有收藏單位的；

（四）發(fā)現(xiàn)重點保護古生物化石及時報告或者上交的；

（五）其他對古生物化石保護工作做出突出貢獻的。

第十二條  國家鼓勵單位或者個人通過捐贈等方式設(shè)立古生物化石保護基金，專門用于古生物化石保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第二章  古生物化石發(fā)掘

第十三條  在國家級古生物化石自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)掘古生物化石，或者在其他區(qū)域發(fā)掘古生物化石涉及重點保護古生物化石的，應(yīng)當向國土資源部提出申請并取得批準。

除前款規(guī)定的情形外，其他申請發(fā)掘古生物化石的，應(yīng)當向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提出申請并取得批準。

第十四條  申請發(fā)掘古生物化石的單位，應(yīng)當提交下列材料：

（一）古生物化石發(fā)掘申請表；

（二）申請發(fā)掘古生物化石單位的證明材料；

（三）古生物化石發(fā)掘方案，包括發(fā)掘時間和地點、發(fā)掘?qū)ο?、發(fā)掘地的地形地貌、區(qū)域地質(zhì)條件、發(fā)掘面積、層位和工作量、發(fā)掘技術(shù)路線、發(fā)掘領(lǐng)隊及參加人員情況等；

（四）古生物化石發(fā)掘標本保存方案，包括發(fā)掘的古生物化石可能的屬種、古生物化石標本保存場所及其保存條件、防止化石標本風化、損毀的措施等；

（五）古生物化石發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復(fù)方案，包括發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件現(xiàn)狀、發(fā)掘后恢復(fù)自然生態(tài)條件的目標任務(wù)和措施、自然生態(tài)條件恢復(fù)工程量、自然生態(tài)條件恢復(fù)工程經(jīng)費概算及籌措情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條  本辦法第十四條第二項規(guī)定的證明材料包括：

（一）單位性質(zhì)證明材料；

（二）3名以上技術(shù)人員的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書，及其3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明。發(fā)掘活動的領(lǐng)隊除應(yīng)當提供3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明以外，還應(yīng)當提供古生物專業(yè)高級職稱證書；

（三）符合古生物化石發(fā)掘需要的設(shè)施、設(shè)備的證明材料；

（四）古生物化石修復(fù)技術(shù)和保護工藝的證明材料；

（五）符合古生物化石安全保管的設(shè)施、設(shè)備和場所的證明材料。

同一單位兩年內(nèi)再次提出發(fā)掘申請的，可以不再提交以上材料，但應(yīng)當提供發(fā)掘活動領(lǐng)隊的證明材料。

第十六條  國土資源部應(yīng)當自受理發(fā)掘申請之日起5個工作日內(nèi)，向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門發(fā)送征求意見函。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當聽取古生物化石所在地設(shè)區(qū)的市、縣級國土資源主管部門的意見，并在10個工作日內(nèi)向國土資源部回復(fù)意見。

第十七條  國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門批準發(fā)掘申請后，應(yīng)當將批準文件抄送古生物化石所在地的縣級以上地方人民政府國土資源主管部門。

第十八條  發(fā)掘古生物化石的單位，改變古生物化石發(fā)掘方案、發(fā)掘標本保存方案和發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復(fù)方案的，應(yīng)當報原批準發(fā)掘的國土資源主管部門批準。

第十九條  依據(jù)《條例》的規(guī)定零星采集古生物化石標本的，不需要申請批準。零星采集活動的負責人應(yīng)當在采集活動開始前向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門提交零星采集古生物化石告知書。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當予以支持。

零星采集單位應(yīng)當按照零星采集古生物化石告知書中的內(nèi)容開展采集活動。確需改變零星采集計劃的，采集活動的負責人應(yīng)當將變更情況及時告知古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。

第二十條  中外合作開展的科學研究項目，需要在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域發(fā)掘古生物化石的，發(fā)掘申請由中方化石發(fā)掘單位向國土資源部提出，發(fā)掘領(lǐng)隊由中方人員擔任，發(fā)掘的古生物化石歸中方所有。

第二十一條  建設(shè)工程選址，應(yīng)當避開重點保護古生物化石賦存的區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當采取必要的保護措施，或者依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織實施搶救性發(fā)掘。

第二十二條  發(fā)掘古生物化石給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，發(fā)掘單位應(yīng)當采取必要的補救措施，并承擔相應(yīng)的賠償責任。

第三章  古生物化石收藏

第二十三條  古生物化石收藏單位可以通過下列方式合法收藏重點保護古生物化石：

（一）依法發(fā)掘；

（二）依法轉(zhuǎn)讓、交換、贈與；

（三）接受委托保管、展示；

（四）國土資源主管部門指定收藏；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

任何單位和個人不得收藏違法獲得或者不能證明合法來源的古生物化石。

第二十四條  收藏古生物化石的收藏單位，應(yīng)當符合《條例》規(guī)定的收藏條件，保障其收藏的古生物化石安全。

依據(jù)收藏條件，將古生物化石收藏單位分為甲、乙、丙三個級別。古生物化石收藏單位的級別，由國家古生物化石專家委員會評定，并定期開展評估。國家古生物化石專家委員會應(yīng)當將級別評定結(jié)果和評估結(jié)果報國土資源部備案。

級別評定結(jié)果和評估結(jié)果應(yīng)當定期公布，作為縣級以上人民政府國土資源主管部門對收藏單位進行管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十五條  甲級古生物化石收藏單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有固定的館址、專用展室和保管場所；

（二）古生物化石收藏、修復(fù)、展示的場所及附屬設(shè)施的面積不小于2000平方米；

（三）擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于20人；

（四）有防止古生物化石自然毀損的技術(shù)、工藝和完備的防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；

（五）有完善的古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（六）有完善的古生物化石收集、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；

（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，設(shè)立了年度保護專項經(jīng)費。

第二十六條  乙級古生物化石收藏單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有固定的館址、專用展室和保管場所；

（二）古生物化石收藏、修復(fù)、展示的場所及附屬設(shè)施的面積不小于1000平方米；

（三）擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于10人；

（四）有防止古生物化石自然毀損的技術(shù)、工藝和比較完備的防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；

（五）有比較完善的古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（六）有比較完善的古生物化石收集、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；

（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能保障正常運轉(zhuǎn)。

第二十七條  丙級古生物化石收藏單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有固定的館址、專用展室和保管場所；

（二）古生物化石收藏、展示的場所及附屬設(shè)施的面積不小于300平方米；

（三）擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于3人；

（四）有防止古生物化石自然毀損的技術(shù)、工藝和防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；

（五）建立了古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫；

（六）建立了古生物化石收集、登記、入庫、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；

（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能維持正常運轉(zhuǎn)。

第二十八條  收藏古生物化石模式標本的單位，應(yīng)當符合甲級古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏模式標本以外的一級重點保護古生物化石的單位，應(yīng)當符合乙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏二級、三級重點保護古生物化石的單位，應(yīng)當符合丙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。但是，有下列情形之一的除外：

（一）在古生物化石產(chǎn)地和地質(zhì)公園內(nèi)設(shè)立的博物館（陳列館），因科普宣傳需要收藏本地發(fā)掘的古生物化石的；

（二）古生物化石科研機構(gòu)、高等院校，因科學研究、教學的需要，在標本庫中保存古生物化石的；

（三）國土資源部規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的單位收藏和保存重點保護古生物化石的，應(yīng)當采取必要的保護措施。

第二十九條  古生物化石收藏單位應(yīng)當建立古生物化石檔案，并將本單位收藏的重點保護古生物化石檔案報所在地的縣級以上人民政府國土資源主管部門備案。

古生物化石收藏單位應(yīng)當在檔案中如實對本單位收藏的古生物化石作出描述和標注，并根據(jù)收藏情況變化及時對檔案作出變更。古生物化石收藏單位對本單位的古生物化石檔案的真實性負責。

收藏單位的法定代表人變更時，應(yīng)當辦理本單位收藏的古生物化石檔案的移交手續(xù)。

第三十條  國土資源部負責制定古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準，建立和管理全國的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門負責建立和管理本行政區(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫。

第三十一條  重點保護古生物化石失竊或者遺失的，收藏單位應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報案，同時向所在地的縣級以上人民政府國土資源主管部門報告?？h級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當在24小時內(nèi)逐級上報國土資源部。國土資源部應(yīng)當立即通報海關(guān)總署，防止重點保護古生物化石流失境外。

第三十二條  國家古生物化石專家委員會每三年組織專家對古生物化石收藏單位進行一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果，對收藏單位的級別進行調(diào)整。

收藏單位對級別評定結(jié)果和評估結(jié)果有異議的，可以申請國家古生物化石專家委員會另行組織專家重新評估。

第三十三條  古生物化石收藏單位應(yīng)當在每年1月31日前向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門報送年度報告。年度報告應(yīng)當包括本單位上一年度藏品、人員和機構(gòu)的變動情況以及國內(nèi)外展覽、標本安全、科普教育、科學研究、財務(wù)管理等情況。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當在每年2月28日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石收藏單位年度報告逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當在每年3月31日前匯總并報送國土資源部。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當對古生物化石收藏單位進行實地抽查。