各市州、蘭州新區(qū)自然資源局,各有關(guān)單位：

規(guī)劃編制單位是組成規(guī)劃編制行業(yè)的基本單元,是建立國土空間規(guī)劃體系、推進國土空間規(guī)劃編制工作的重要技術(shù)力量，為加強專業(yè)隊伍建設(shè)和行業(yè)管理，保證國土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強規(guī)劃編制行業(yè)監(jiān)督管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、按照自然資源部統(tǒng)一安排部署，我省已重新啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定，按照告知承諾制要求辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定，同時，取消城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認定涉企經(jīng)營許可事項審批。原丙級資質(zhì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位已簽訂合同，正在承擔國土空間規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以繼續(xù)履行合同；未簽訂合同的，不得再承擔相應(yīng)業(yè)務(wù)。

二、國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃原則上應(yīng)由同時具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)、土地規(guī)劃機構(gòu)等級的單位承擔，確需采用兩家及以上規(guī)劃編制單位聯(lián)合承擔規(guī)劃編制工作的，應(yīng)至少有1家單位具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并由資質(zhì)等級較高的規(guī)劃編制單位作為技術(shù)牽頭單位，對成果質(zhì)量負總責(zé)，其他單位按照合同約定對項目承擔相應(yīng)責(zé)任。規(guī)劃編制中應(yīng)明確項目負責(zé)人、技術(shù)主審人和1名注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師負責(zé)質(zhì)量控制，并在提交的規(guī)劃編制成果上簽字，對成果是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范、相關(guān)政策和上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容要求負責(zé)。

三、市縣自然資源主管部門，應(yīng)在各級各類國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃完成招標后10個工作日內(nèi)，在甘肅省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中完成相關(guān)項目備案，并按要求定期完成規(guī)劃編審信息錄入，項目相關(guān)中標單位應(yīng)積極配合所在地市縣自然資源主管部門做好信息填報工作，我廳將依托該系統(tǒng)對規(guī)劃立項委托、方案編制、專家論證、審議報批、成果匯交等進行全流程、全鏈條監(jiān)督管理。

四、為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)減負，取消以往的資質(zhì)年檢，按照“放管服”要求，每年對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況進行“雙隨機、一公開”抽查（每年抽查50%，兩年全覆蓋）。對違反國家有關(guān)政策和標準編制國土空間規(guī)劃、未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍承攬國土空間規(guī)劃編制工作等情況的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，進行相應(yīng)的行政處罰，并在全省范圍內(nèi)進行通報。市縣自然資源主管部門應(yīng)將在本轄區(qū)內(nèi)承擔規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃編制單位納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對投訴舉報反映問題多的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位實施重點監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理，并將處理結(jié)果報省廳備案。

五、為規(guī)范行業(yè)秩序、保證成果質(zhì)量，承擔或參與本省范圍內(nèi)國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)的外省注冊的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，應(yīng)由開展業(yè)務(wù)所在地市縣自然資源主管部門按照屬地化管理要求，于合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，組織中標單位進行資質(zhì)備案，并由市級自然資源主管部門統(tǒng)籌將轄區(qū)內(nèi)備案單位相關(guān)信息及時上報省廳，省廳將外省備案單位與本省注冊單位一同納入“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，對情節(jié)較輕的，實行“黃名單”警示，責(zé)令限期整改；對情節(jié)較重或是“黃名單”警示后逾期不改的，實行“黑名單”懲戒，吊銷資質(zhì)證書并在3年內(nèi)不得再次申請。對備案的外省單位，將違法違規(guī)相關(guān)情況移交資質(zhì)審批機關(guān)處理。

六、按照《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》《自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》有關(guān)要求，申報建設(shè)項目用地預(yù)選涉及的規(guī)劃選址論證報告，原則上應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或土地規(guī)劃機構(gòu)承擔，切實落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，確保建設(shè)項目選址選線盡量不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田，合理避讓生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線和災(zāi)害風(fēng)險區(qū)。

本通知自印發(fā)之日起實施，自然資源部出臺新的國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理政策后從其規(guī)定。

附件：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開”核查表.pdf

甘肅省自然資源廳

2022年9月30日